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李干杰:全面贯彻实施宪法 大力提升新时代生态文明水平

  日期:2018-03-14  來源:人民日報     阅读:510 次

全面贯彻实施宪法 大力提升新时代生态文明水平


环境保护部部长 李干杰


宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案。环境保护部党组和领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法以及修改国家主席任职方面的有关规定等宪法修改内容,完全赞成、坚决拥护,并将认真领导和指导部系统、地方各级环保部门坚持依宪行政,加大生态环境保护力度,持续改善環境質量,不断提升生态文明水平,努力建设天蓝水清地绿的美丽中国。

  這次憲法修正案共有21條,其中調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮鬥目標,涉及建設生態文明和美麗中國,是本次憲法修正案中的一個突出亮點。

  一是增寫“貫徹新發展理念”的要求。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,是黨的十八大以來以習近平同志爲核心的黨中央推動我國經濟社會發展實踐的理論結晶,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題,要從根本上解決生態環境問題,必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式和生活方式,把人的經濟和社會活動限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內,給自然生態留下休養生息的時間和空間。把“貫徹新發展理念”的要求寫入憲法,有利于更好地發揮新發展理念對推動我國經濟實現高質量發展的引領、指導和約束作用。

  二是“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”修改爲“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展”。生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,是以習近平同志爲核心的黨中央探索取得的重大理論創新成果,是我們黨對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識再深化。隨著我國經濟社會深入發展,生態文明建設戰略地位更加凸顯。黨的十八大以來,生態文明建設已成爲統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容。從物質文明、政治文明和精神文明協調發展到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,是對中國特色社會主義事業總體布局的進一步豐富和完善。把生態文明建設寫入憲法,有利于生態文明建設深度融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面、各環節和全過程,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

  三是“把我國建設成爲富強、民主、文明的社會主義國家”修改爲“把我國建設成爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大複興”。黨的十九大強調,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。到2035年,生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。憲法修正案在表述上與黨的十九大報告相一致,有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局,在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面,齊心協力爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥。

  四是“国务院行使下列职权”中第六项“(六)领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“(六)领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”。保护生态环境是各级政府及其有关部门的责任。地方各级政府对本行政区生态環境質量负总责。宪法修正案写入这一要求,赋予国务院领导和管理生态文明建设的职权,有利于严格落实各级政府及其有关部门生态环境保护“一岗双责”“属地管理”的责任,强化管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保,落实生态环境保护责任制,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

  五是增寫“推動構建人類命運共同體”的要求。這爲各國人民同心協力完善全球治理、構建更加公正合理的國際秩序指明了方向,爲全球堅持環境友好、合作應對氣候變化等環境問題挑戰、保護好人類賴以生存的地球家園開辟了廣闊空間,有利于建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

  全國環保系統要認真學習領會習近平總書記的重要指示精神,把學習貫徹憲法修正案與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,增強憲法觀念,自覺尊法、學法、守法、護法、用法,維護憲法權威、保證憲法實施,依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作,恪盡職守,廉潔奉公,爲依法治國、依憲治國、依憲行政作出貢獻。

  一是进一步提高政治站位,在全国环保系统宣传好贯彻好落实好宪法修正案,坚决维护宪法作为国家根本法的权威地位,更好发挥宪法治国安邦总章程的作用。二是坚决打好污染防治攻坚战,使主要污染物排放总量明显减少、生态環境質量总体改善、绿色发展水平持续提高,重中之重是打赢蓝天保卫战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。三是积极推动形成绿色发展方式和生活方式,优化产业布局和结构,开展区域国土空间生态环境评价,推动产业转型升级,面向学校、社区、家庭、企业开展“美丽中国—我是行动者”活动,动员公众践行勤俭节约、绿色低碳的生活方式。四是持续深化生态环保领域改革,改革生态环境监管体制,完善生态环境管理制度,推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。